习近平总书记高度重视扩大内需，强调“要坚持以国内大循环为主体 ，正确处理消费和投资、需求和供给的关系”“让内需成为经济发展的主动力 ” 。当前 ，外部环境复杂严峻，必须坚定实施扩大内需战略，以内需的稳定发展对冲外需的不确定性 。“十五五 ”时期 ，全方位扩大内需 、加快建设强大国内市场 ，对贯彻新发展理念 、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。
内需拉动经济增长的主动力、稳定锚作用持续彰显
今年以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央 、国务院部署要求 ，坚定实施扩大内需战略 ，着力促消费稳投资，为经济平稳运行打下良好基础。今年上半年 ，内需对经济增长的贡献率为82.1% ，其中最终消费支出 、资本形成总额贡献率分别为46%、36.1%，内需拉动经济增长的主动力和稳定锚作用持续彰显 。
消费方面 ，丰富产品供给 、创新消费场景 ，更好地满足多样化消费需求 。
提振消费专项行动深入实施，前8个月社会消费商品和服务零售总额同比增长2.5% ，其中服务零售额增长4.9%。消费品以旧换新累计带动相关商品销售额超1.55万亿元 、惠及超2.08亿人次 。创新消费场景、降低消费门槛 ，旅游 、演艺 、体育赛事等潜在需求被进一步激发 。如热播影视剧带动取景地客流，实现“一部剧带火一座城”；演唱会、音乐节 、体育赛事票根经济全面推广，打通演艺竞技流量到城市综合消费链路。
投资方面 ，持续调整优化投资结构 ，带动新技术新产品走进日常生活 。
“两重”建设 、设备更新项目清单全部下达，以“六张网 ”为代表的现代化基础设施体系加快建设 ，前8个月设备更新政策带动设备工器具购置投资增长9.3% 。新兴领域投资需求持续释放 ，前8个月知识产权产品投资增长9.2%，高技术产业投资同比增长5.2% ，其中集成电路制造业投资增长12% ，带动AI（人工智能）算力成本下降；万兆光网、5G—A规模化建设，卫星互联网加快试点 ，偏远地区 、户外景区 、山地赛事现场也能顺畅联网。
民生领域 ，不断完善多层次公共服务体系，办好普惠民生实事 。
《稳岗扩容提质行动方案》出台实施 ，围绕AI、低空经济、新能源 、康养 、文旅演艺、体育消费等培育新职业 ，以工代赈投资规模持续扩大，前8个月城镇调查失业率平均为5.2% 。居民收入稳定增长，上半年人均可支配收入同比名义增长5.2% ，扣除价格因素实际增长4.2%。社会保障和公共服务水平稳步提升 ，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高24元，新就业形态人员职业伤害保障试点向全国推开；鼓励发展居家上门照护 ，强化老年助餐 、助浴 、助医服务 ，支持单位、社区兴办托育点，减轻青年家庭育儿负担 。
扩大内需仍有巨大潜力 、广阔空间
展望今后一个时期 ，我国扩大内需仍有巨大潜力和空间 。我国有14亿多人口 、4亿多中等收入群体 ，超大规模市场和创新驱动发展相互促进、良性循环，形成规模庞大 、层次多样 、潜力十足的国内市场。
一方面 ，消费升级蕴含较大潜能。根据国际经验 ，当一国人均GDP（国内生产总值）突破1万美元之后，居民消费结构会加快升级 ，实物消费占比下降 ，交通通信、卫生健康 、文化娱乐等服务消费占比上升 。2025年我国人均GDP达到9.97万元 、连续第三年超过1.3万美元，消费升级正处于关键时期 。与此同时，科技产品、数字技术、AI等不断取得突破性进展 ，催生新业态新模式 ，沉浸式 、体验式消费场景加快创新培育，电子商务 、直播经济、在线文娱蓬勃发展 ，巨大的消费潜力将在未来一段时间持续释放。
另一方面 ，有效投资空间仍然广阔 。我国正处于转变发展方式 、优化经济结构 、转换增长动力的攻关期，夯实经济社会发展基础将带来广阔投资空间 。当前我国人均资本存量与发达国家相比仍有较大差距 ，水利、能源 、市政等领域还存在不少短板 ，传统基础设施建设和改造仍然能够产生长期经济社会综合效益。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动未落户常住人口享有城镇基本公共服务问题逐步解决 ，基础设施和公共服务投入力度还需加大 。同时 ，关键核心技术领域补短板也需要不断增加投资，传统产业转型升级对设备更新 、工艺换新、数智化转型等技改投资需求很大 ，AI 、生物医药 、量子信息、未来能源等产业加速发展 ，都将形成源源不断的投资发展新需求 。
同时也要看到，当前国内大循环还面临不少问题，比如消费内生动力不强 ，居民就业增收承压制约了消费能力和意愿；投资止跌回稳压力较大 ，投资效益有待进一步提高，民间投资活力有所减弱。
解决这些问题 ，必须坚定实施扩大内需战略 ，提高经济循环质量和运行效率，使生产 、分配 、流通、消费更多依托国内市场 ，实现供需互促、循环升级 。
持续做强做优国内大市场
“十五五 ”规划纲要明确提出 ，到2030年，“内需拉动经济增长主动力作用持续增强 ，经济增长潜力得到充分释放”“全国统一大市场建设纵深推进 ，超大规模市场优势持续显现 ” 。下一步，要深入贯彻落实党中央 、国务院决策部署 ，坚持扩大内需这个战略基点 ，聚焦潜力所在 、关键所在、短板所在，建设强大国内市场，增强国内大循环内生动力和可靠性 ，促进形成更多由内需主导 、消费拉动 、内生增长的经济发展模式 ，推动供需在更高水平上实现良性循环、动态平衡，为加快构建新发展格局 、着力推动高质量发展提供强有力的保障。
坚持惠民生和促消费相结合 ，大力提振消费 。统筹促就业 、增收入、稳预期 ，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力 。加大直达消费者的普惠政策力度 ，增加政府资金用于民生保障支出。扩大优质消费品和服务供给。引导AI手机 、智能体服务等消费 。支持各地因地制宜优化完善汽车改装 、房车露营、汽车赛事活动 、汽车租赁等供给 。优化文化演艺 、旅游服务、体育赛事等领域管理政策。进一步扩大入境消费 。完善促进消费制度机制 ，清理取消消费领域不合理限制性措施 。强化消费者权益保护。
坚持投资于物和投资于人紧密结合，积极扩大有效投资 。强化“十五五 ”规划纲要部署的109项重大工程与“六张网”规划建设协同推进 ，组织做好“六网协同 ”场景示范 。用好超长期特别国债资金 ，实施“两重 ”建设和大规模设备更新政策。加快新型政策性金融工具资金投放使用 。加强谋划论证，实施一批重大标志性工程项目 ，在工作基础好的地方探索编制全口径政府投资计划 ，提高政府投资质量效益 。完善民营企业参与重大项目长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用，激发民间投资活力。适应人口结构变化和流动趋势 ，完善基础设施和公共服务设施布局 ，加强人力资源开发，扩大覆盖全人群、全生命周期有效投资 。
破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 ，进一步畅通供需循环 。出台全国统一大市场建设条例 ，统一市场基础制度规则，完善产权保护 、市场准入 、信息披露、社会信用 、兼并重组 、市场退出等制度 ，消除要素获取、资质认定 、招标投标 、政府采购等方面壁垒 ，规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。健全一体衔接的流通规则和标准 ，高标准联通市场设施 ，降低全社会流通成本。综合整治“内卷式”竞争 。强化反垄断和反不正当竞争执法 。完善有利于统一大市场建设的统计、财税 、考核制度。
（文章来源：人民日报）
